Vláda vzdala konsolidáciu, hodnotia experti. Rozpočet je predvolebný, problémov je viacero
Vláda škrtí investície a napriek očakávanému ohriatiu ekonomiky zvyšuje deficit. Konštatuje to v správe Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ). Rozpočet na budúci rok je síce zostavený realisticky, ale vidno v ňom aj viacero problémov.
Medzi najzávažnejšie nedostatky podľa RRZ patrí to, že vláda pri schvaľovaní rozpočtu zrejme porušila ústavné príkazy a úplne sa vzdala snahy ozdraviť verejné financie.
Vláda schválila návrh rozpočtu s deficitom 4,94 percenta HDP. V porovnaní s predchádzajúcim rozpočtom sa deficit zhoršil. V tomto roku sa očakáva schodok okolo 4,4 percenta. Parlament by o rozpočte mal rozhodnúť zajtra predpoludním.
V budúcom roku porastie aj celkový dlh Slovenska. V pomere k HDP by mal podľa rozpočtu dosiahnuť 66,3 percenta.
„Vláda úplne rezignovala na konsolidáciu,“ uviedol predseda RRZ Ján Tóth. Doteraz totiž v rozpočtoch písala, že deficity budú postupne klesať, hoci tieto ciele nenaplnila. V budúcoročnom rozpočte však vláda už ani formálne nedeklaruje záujem o ozdravenie verejných financií ku koncu rozpočtového horizontu.
Na rok 2028 napísal minister financií Ladislav Kamenický do rozpočtu deficit vo výške 4,9 percenta a v ďalšom roku by to mali byť štyri percentá HDP.
Člen rady Juraj Kotian uviedol, že nárast deficitu by bol pochopiteľný, ak by sa zhoršila ekonomická situácia. „Jednoducho došlo k predvolebnému uvoľneniu deficitu a myslím si, že samozrejme aj trhy, aj ratingové agentúry to budú vnímať veľmi citlivo,“ vyhlásil Kotian.
Hoci vláda označuje návrh rozpočtu za rozpočet dobrých správ, Martin Šuster z RRZ ho skôr vníma ako „rozpočet zotrvačnosti v predošlých politikách a rezignácie na ozdravovanie verejných financií“.
Odhad deficitu podľa RRZ je podobný ako vládny návrh. Je preto realistické, že vláda tento cieľ dosiahne.
„V prípade nečerpania rezervy na negatívny vývoj, ktorá je alokovaná v rozpočte, a v prípade naplnenia nižšieho dodania vojenskej techniky v objemoch, ako predpokladá tento rozpočet… Čiže za týchto dvoch podmienok si myslíme, že ten deficit by mohol skončiť niekde okolo plánovanej úrovne 4,9 percenta HDP,“ hovorí šéf RRZ.
Strážcovia rozpočtovej zodpovednosti kritizujú, že dochádza k medziročnému zhoršeniu v bilancii verejných financií. A to v situácii, keď vláda plánuje menej výdavkov na investície, ale zároveň očakáva lepší hospodársky rast.
Domáce investície, ktoré sú plne v rukách vlády, klesnú medziročne o 755 miliónov eur. V porovnaní s týmto rokom, keď vládne investície narástli o 2,7 percenta, klesne investičná aktivita na 2,2 percenta.
„Toto nie je odporúčané šetrenie výdavkov,“ konštatuje Tóth. „Odporúča sa šetriť na bežných výdavkoch. Neodporúča sa šetriť na investíciách,“ dodáva.
Na konci trojročného obdobia by deficit podľa RRZ mal stúpnuť až na 6,1 percenta. Keď sa k tomu prirátajú riziká, vrátane výpadku príjmov zo zrušenia transakčnej dane, mohlo by to byť až 6,5 percenta, varuje RRZ.
Rada totiž v rozpočte nevidí opatrenia, ktoré by deficit na konci rozpočtového obdobia dostali na úroveň štyroch percent, o ktorých hovorí vláda. Na to, aby bol vládny cieľ realistický, by vláda musela nájsť prostriedky vo výške 3,4 miliardy eur.
Zhoršuje sa ukazovateľ dlhodobej udržateľnosti o 0,6 percenta HDP, lebo nové výdavky, napríklad v dôchodkoch, nie sú kryté príjmami.
Dlh bude stúpať k sto miliardám eur. Dostať ho na bezpečnú úroveň by znamenalo znížiť ho o takmer 25 miliárd eur.
Hoci transakčná daň by podľa politických vyhlásení mala byť zrušená, v rozpočte sa s ňou ráta až do roku 2029.
„Ten deficit bez dodatočných opatrení má tendenciu rásť. Niektoré výdavky v budúcom roku nie sú rozpočtované, napríklad výdavky ohľadne klimatických zmien, teda sucha, alebo výdavky ohľadne možnej novej atómovej elektrárne. Tie sú rozpočtované len na rok 2027 a samotná transakčná daň je rozpočtovaná na každý z týchto rokov 2027, 2028, 2029,“ poukazujú experti z RRZ.
Všetky tri konsolidačné balíčky boli dohromady ohlásené v celkovej výške 7,4 miliardy eur. Keďže niektoré opatrenia v skutočnosti neboli konsolidačné a výnos z konsolidácie bol nižší, ako ministerstvo financií očakávalo, priniesli v skutočnosti 5,6 miliardy eur.
Vláda však zároveň prijala aj nové výdavky vo výške troch percent. Z päťmiliardovej konsolidácie napokon v skutočnosti na ozdravenie verejných financií použila vláda 800 miliónov eur.
Tóth tiež pripomenul, že vláda pochybila aj v procese, akým sa rozpočet prijíma.
„Pokladáme tento rozpočet, že nie je predložený v súlade s požiadavkami Ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti. A takisto, že tento rozpočet neplní to, o čom hovorí článok 55a Ústavy o ochrane dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Samozrejme, finálny výrok povie Ústavný súd,“ uviedol šéf RRZ.
