Prezident Pellegrini žiada od Fica inú nomináciu namiesto Filipa Kuffu
Prezident Peter Pellegrini požiadal premiéra Roberta Fica, aby prehodnotil návrh na vymenovanie Filipa Kuffu za ministra životného prostredia a poslal mu do Prezidentského paláca inú nomináciu. Dôvodom je riziko, že Kuffa môže byť obvinený v trestnom stíhaní, ktoré môže s vysokou pravdepodobnosťou sčasti súvisieť s výkonom jeho funkcie štátneho tajomníka.
„Nebol by to dobrý signál pre stabilitu tejto krajiny a nebol by to dobrý signál pre občanov Slovenskej republiky, u ktorých sa musíme snažiť postupne zvyšovať dôveru vo verejné inštitúcie,” uviedol prezident. „Ja viac detailov nemám a ani nemôžem mať, ale problémom treba predchádzať a treba ich predvídať,” dodal.
Pellegrini zdôraznil, že nejde o rozhodnutie o nevymenovaní, pretože sa musí pohybovať len v rámci svojich ústavných právomocí. „Bude teraz na predsedovi vlády Slovenskej republiky, ako sa vysporiada s týmto mojím návrhom,” povedal prezident. Podľa jeho slov len Fica upozorňuje na okolnosti.
Ústavní právnici: prezident nie je návrhom premiéra bezpodmienečne viazaný
Ústavní právnici sa zhodujú, že prezident nemusí automaticky vymenovať každého kandidáta na ministra, ktorého navrhne premiér. „Hlava štátu nie je návrhom predsedu vlády bezpodmienečne viazaná, teda hlava štátu môže odmietnuť návrh predsedu vlády na vymenovanie alebo odvolanie člena vlády,” tvrdí ústavný právnik Vincent Bujňák. Podobný názor má aj Radoslav Procházka. „Povinnosť prezidenta spočíva v povinnosti sa návrhom predsedu vlády na menovanie alebo odvolanie jej členov zaoberať, ale vyhovieť takému návrhu hlava štátu nemusí,” píše v knihe Kráľ otec.
Ako hovorí ďalší ústavný právnik Marián Giba, dôvody na nevymenovanie musia byť veľmi vážne a musia súvisieť s povinnosťou hlavy štátu zabezpečovať riadny chod ústavných orgánov.
Nekonkrétna možnosť obvinenia nestačí
Podľa Bujňáka nekonkrétna možnosť, že Kuffa bude obvinený, nestačí. Dokonca by nemuselo stačiť, ani keby bolo obvinenie už vznesené. „Tu je na mieste väčšia opatrnosť a zdržanlivosť, lebo vznesenie obvinenia ešte neznamená, že človek daný trestný čin aj spáchal,” vysvetľuje ústavný právnik. „Prezumpciu neviny vie vyvrátiť len súd cez právoplatné rozhodnutie vydané v spravodlivom procese,” dodáva.
Riadny chod ministerstva by mohlo narušiť až prípadné väzobné stíhanie, no keďže Kuffa ešte nie je ani obvinený, tento argument by nebol relevantný.
Prísny meter len na niektorých
Keď predseda parlamentu Pellegrini odišiel v júni 2024 do Prezidentského paláca, vedením Národnej rady bol dočasne poverený Peter Žiga, v tom čase obvinený z podplácania. Obvinenie mu zrušili až v septembri. Druhú najvyššiu ústavnú funkciu tak ako obvinený vykonával päť mesiacov.
V prípade údajného úplatku 150-tisíc eur v škatuli od šampanského, ktorý mal Michal Suchoba odovzdať Miroslavovi Výbohovi, Pellegrini vystupoval iba ako svedok a nikdy nebol obvinený. Prijatie úplatku poprel.
Možný scenár: dohoda Fica a Pellegriniho
Podľa komentára prezident by sotva postupoval takto, ak by to nemal vopred dohodnuté s premiérom. Filip Kuffa priznal, že Robert Fico ho odhováral od toho, aby chcel byť ministrom, a povedal mu „nejaké negatíva v súvislosti s nomináciou”. Tomáš Taraba zase radil ľuďom, aby stavili celý majetok na to, že Kuffa ministrom nebude.
Ak premiér s prezidentom zinscenovali toto divadlo, aby nepodráždili Kuffu, je to nedôstojné nielen ku Kuffovi, ale najmä k ústavnému systému. Od Michala Kováča, ktorý v roku 1994 nevymenoval Ivana Lexu za ministra pre privatizáciu napriek naliehaniu Vladimíra Mečiara, ešte žiadny prezident neodmietol oficiálny návrh premiéra.
Keď Zuzana Čaputová nevymenovala Rudolfa Huliaka v roku 2023 alebo Andrej Kiska päť rokov predtým odmietol Jozefa Ráža mladšieho, bolo to v čase, keď premiér ešte nebol vymenovaný, takže ústavne išlo o neformálne konzultácie.
Ústavná sťažnosť ako jediná cesta
Jediným spôsobom, ako by sa k tejto veci mohli vyjadriť ústavní sudcovia, by podľa komentára mohla byť ústavná sťažnosť Filipa Kuffu proti postupu prezidenta. Aj keby súd rozhodol v Kuffov prospech, jeho náhradník by mu ministerské kreslo uvoľniť nemusel. Prípadné odškodné by neplatil prezident zo svojho vrecka, ale jeho kancelária z rozpočtu.
